根據生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關于禁止生產以1，1-二氯-1-氟乙烷（HCFC-141b）為發(fā)泡劑的保溫管產品、太陽能熱水器產品的公告》（以下簡稱《公告》），針對太陽能熱水器的HCFC-141b禁令將自2023年12月1日起施行。該禁令的施行，標志著太陽能熱水器行業(yè)全面步入新環(huán)保時代。

    對于《公告》發(fā)布的背景，9月8日，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司有關負責人在答記者問時表示，中國自1991年加入《關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》以來，持續(xù)開展受控用途消耗臭氧層物質（ODS）的淘汰和替代，如期完成了全氯氟烴、哈龍、四氯化碳、甲基氯仿和甲基溴五大類ODS的淘汰。目前，中國正在開展HCFCs加速淘汰行動，第一階段（2011~2016年）淘汰任務已經完成，第二階段（2016~2026年）正在執(zhí)行，已經實現2013年凍結、2015年削減10%和2020年削減35%的目標，正在向2025年削減67.5%的目標加速前進。

    根據2020年中國向第86次多邊基金執(zhí)委會提交并獲批的《中國聚氨酯（PU）泡沫行業(yè)HCFCs淘汰管理計劃（2021~2026年）》實施安排和要求，PU泡沫行業(yè)應首先在保溫管和太陽能熱水器兩個子行業(yè)發(fā)布使用HCFC-141b作為發(fā)泡劑的禁令。

    早在2018年，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《關于禁止生產以一氟二氯乙烷（HCFC-141b）為發(fā)泡劑的冰箱冷柜產品、冷藏集裝箱產品、電熱水器產品的公告》，電熱水器行業(yè)在政策引導下已經率先完成了HCFC-141b的替代。此次太陽能熱水器行業(yè)禁止使用HCFC-141b，意味著家用熱水器行業(yè)將進入全面淘汰HCFC-141b時代。

    基于之前冰箱、冷柜、電熱水器等行業(yè)淘汰HCFC-141b的成熟經驗，太陽能熱水器行業(yè)事實上早就開始尋找替代技術。

    據生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司有關負責人介紹，目前從事太陽能熱水器生產的企業(yè)大多為中小型企業(yè)。自2011年起，很多太陽能熱水器企業(yè)已經依托多邊基金贈款支持和自有資金，開展了改造替代或轉型淘汰HCFCs，目前行業(yè)內剩余待淘汰的HCFCs已經不多。

    《電器》記者從主流太陽能熱水器企業(yè)了解到的情況也印證了這一現狀。多位太陽能熱水器企業(yè)相關負責人向《電器》記者透露，早在2017~2018年，他們就已經完成了環(huán)戊烷的全部替代。雖然行業(yè)內有些企業(yè)行動稍晚，但也基本完成了環(huán)戊烷的替代，目前僅有“小作坊”企業(yè)還在使用HCFC-141b。禁令的發(fā)布對“小作坊”企業(yè)有很大影響，無法采購新設備完成HCFC-141b淘汰的企業(yè)將被市場淘汰出局。由于這部分企業(yè)的市場份額有限，禁令推動行業(yè)整體向環(huán)保時代前進的腳步不會受到影響。

    近年來，太陽能熱水器市場發(fā)展陷入低迷，特別是房地產市場發(fā)展不振，太陽能熱水器配套規(guī)模更是增長乏力，未來若想突出重圍仍需不斷探索。此次禁止使用HCFC-141b雖然對太陽能熱水器行業(yè)影響較小，但對于增強行業(yè)適應未來發(fā)展趨勢的能力具有重要意義。