為貫徹落實好2022 年中央一號文件和省委一號文件精神，湖南省炎陵縣發(fā)布2022年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)實施方案，方案原文如下：

　　為貫徹落實好2022 年中央一號文件和省委一號文件精神，按照湘農(nóng)聯(lián)〔2022〕50號文件安排部署，全面推進縣域農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，加快形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，從源頭加快解決農(nóng)產(chǎn)品出村進城“最初一公里”問題。我縣結(jié)合實際需要，制定本實施方案。

　　一、建設(shè)重點

　　實施范圍。在全縣范圍內(nèi)重點圍繞蔬菜、水果，兼顧薯類、食用菌、茶葉、中藥材等地方優(yōu)勢特色品種開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。2.實施主體。依托家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和已登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織（以下簡稱“實施主體”），優(yōu)先支持在田頭市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)地市場開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)的實施主體。

　　實施主體。依托家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和已登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織（以下簡稱“實施主體”），優(yōu)先支持在田頭市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)地市場開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)的實施主體。

　　補助標準。實行總造價和單個主體“雙限”比例，不超過建設(shè)設(shè)施總造價的40%進行補貼，且單個主體補貼規(guī)模不高于 100 萬元（具體補貼指導(dǎo)價格見附件 1）。對農(nóng)民合作社獲得的財政直接補助形成的資產(chǎn)，要量化到全體成員并記載在成員賬戶中。

　　二、建設(shè)內(nèi)容

　　實施主體根據(jù)實際需求選擇建設(shè)設(shè)施類型和規(guī)模，在產(chǎn)業(yè)重點鎮(zhèn)和中心村鼓勵引導(dǎo)冷鏈設(shè)施建設(shè)向田頭市場聚集。

　　預(yù)冷庫。為采收的新鮮水果和蔬菜在貯藏、運輸或加工前迅速去除田間熱和呼吸熱，建設(shè)土建式或組裝式預(yù)冷建筑（構(gòu)）物。冷敏類果蔬和要求緩慢降溫的果蔬不能用預(yù)冷庫。

　　節(jié)能型機械冷庫。包括高溫冷藏庫（-2℃~16℃）和低溫冷藏庫（-25℃~-15℃）兩種，果蔬貯藏一般用高溫庫，低溫庫適用于速凍蔬菜貯藏。可新建土建式或組裝式建筑結(jié)構(gòu)的冷庫，也可將閑置的房屋、廠房等改建為冷庫。

　　節(jié)能型氣調(diào)貯藏庫。在呼吸躍變型果蔬主產(chǎn)區(qū)，建設(shè)氣密性較高、可調(diào)節(jié)氣體濃度和組分的氣調(diào)貯藏庫，配備專用氣調(diào)設(shè)備，對商品附加值較高的產(chǎn)品進行氣調(diào)貯藏。

　　通風(fēng)貯藏庫。在馬鈴薯、甘薯、山藥、大白菜、胡蘿卜、生姜等耐貯型農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，充分利用自然冷源，因地制宜建設(shè)地下、半地下貯藏窖或地上通風(fēng)貯藏庫，采用自然通風(fēng)和機械通風(fēng)相結(jié)合的方式保持適宜貯藏溫度。

　　三、實施程序

　　按照自愿申報、自主建設(shè)、定額補助、先建后補的程序，支持實施主體新建或改擴建設(shè)施。本次申請、審核、公示到補助發(fā)放全過程嚴格管理。

　　自主申報。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按要求對承建商進行審核備案，承建商應(yīng)在7月25日之前攜帶資質(zhì)證明到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案，本年度備案承建商數(shù)量不超過6家。各實施主體自主填寫《2022年湖南省農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流建設(shè)需求表》,于8月31日之前將需求表及建設(shè)申請報告交由炎陵縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核并匯總上報株洲市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市州審核后匯總報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。承建商及實施主體按規(guī)定提交申請資料，對真實性、完整性和有效性負責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。

　　審核公示。嚴格過程審核，審核通過的實施主體及時公式，對未通過審核的主體及時給予反饋。9月10日前完成擬建項目的審批、公示。

　　項目建設(shè)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照相關(guān)要求統(tǒng)籌推進項目建設(shè)工作，實施主體自主選擇已在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案的承建商，按《湖南省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)技術(shù)方案》 要求采購符合標準的設(shè)施設(shè)備及配套附屬設(shè)施設(shè)備，實施主體對建設(shè)的產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施擁有所有權(quán)，可自主使用、依法依規(guī)處置，承建商和實施主體承擔(dān)相應(yīng)的安全建設(shè)運營主體責(zé)任。實施主體在建設(shè)過程中必須保留好合同、用工名單與支付勞務(wù)費用詳單、設(shè)施設(shè)備采購與收貨清單、合法票據(jù)、照片（項目實施前、中、后參照物相同）與視頻等各項原始憑證，作為驗收的佐證材料。11月10日前應(yīng)完成項目建設(shè)實施工作。

　　驗收兌付。實施主體完成產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)后，于11月15日前提出驗收申請，炎陵縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門會同相關(guān)部門聘請農(nóng)產(chǎn)品冷鏈保鮮設(shè)施方面的專家進行驗收。驗收合格后向?qū)嵤┲黧w兌付補助資金，并公示補助資金發(fā)放情況，12 月 10 日前完成項目驗收及資金兌付。對納入支持范圍但未啟動建設(shè)的實施主體，不得發(fā)放補貼；凡驗收未通過、整改不到位的，當(dāng)年一律不得發(fā)放補貼，原則上不再納入下年度該項目支持范圍。

　　四、建設(shè)要求

　　規(guī)范使用資金。切實加強資金監(jiān)管，定期調(diào)度和報送資金使用進度。防止資金結(jié)轉(zhuǎn)量大、工作推進慢等現(xiàn)象發(fā)生，嚴格資金監(jiān)管，建立健全項目專項資金使用管理、檢查、績效考評監(jiān)督等制度，補助資金必須專款專用，不得截留、擠占和挪用。

　　嚴格風(fēng)險防控。要逐項工作、逐一環(huán)節(jié)梳理查找風(fēng)險點，針對性地制定防控舉措。嚴格落實主體責(zé)任，壓實實施主體直接責(zé)任，嚴格驗收程序，確保設(shè)施建設(shè)質(zhì)量。

　　加強宣傳示范。做好政策宣傳貫徹，堅持“建、管、用”并舉，開展專業(yè)化、全程化、一體化服務(wù)，通過集中培訓(xùn)、現(xiàn)場參觀、座談交流以及編寫簡明實用手冊等方式，幫助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提高認識、掌握技術(shù)，確保設(shè)施當(dāng)年建成、當(dāng)年使用、當(dāng)年見效。