[中國(guó)制冷網(wǎng)]  豐順縣府駐地湯坑鎮(zhèn)，馬路兩邊林立著溫泉洗浴的大招牌，而豐順鄧屋地?zé)岚l(fā)電站則被淹沒在其中，稍不留神便會(huì)錯(cuò)過。

    這座并不顯眼的地?zé)岚l(fā)電站，讓豐順這個(gè)山區(qū)小縣名揚(yáng)國(guó)內(nèi)。據(jù)記載，中科院于1970年在豐順縣湯坑鎮(zhèn)鄧屋村建立了我國(guó)第一座地?zé)岚l(fā)電試驗(yàn)站。這座地?zé)嵴静粌H填補(bǔ)了中國(guó)地?zé)岚l(fā)電的歷史空白，還培養(yǎng)了大批地?zé)岚l(fā)電專業(yè)人才，堪稱中國(guó)地?zé)岚l(fā)電的“啟蒙地”。

    但如今，這座讓豐順曾經(jīng)無(wú)比自豪的地?zé)岚l(fā)電站面臨關(guān)門停產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。

    筆者根據(jù)豐順縣國(guó)土資源局提交給縣委、縣政府的一份地?zé)衢_發(fā)利用情況報(bào)告獲悉，由于長(zhǎng)期以來(lái)的無(wú)序開采，豐順湯坑溫泉近年來(lái)出現(xiàn)流量大大減少，水位下降和水溫降低等現(xiàn)象，如果繼續(xù)任由泛濫開采，將會(huì)引發(fā)地?zé)豳Y源破壞性枯竭。目前，本應(yīng)成為中科院廣州能源研究所實(shí)驗(yàn)基地的地?zé)岚l(fā)電站卻承包給當(dāng)?shù)匾患移鞴窘?jīng)營(yíng)，依靠發(fā)電收入維持經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)。

    這座具備重要?dú)v史意義的地?zé)岚l(fā)電站從旺到衰的過程，反映了豐順濫采地?zé)豳Y源的不爭(zhēng)事實(shí)，亦折射出資源保護(hù)的監(jiān)管之弱，立法之缺。

    昔日榮光

    豐順鄧屋地?zé)岚l(fā)電站修建于1970年。當(dāng)年8月，中國(guó)科學(xué)院地質(zhì)科學(xué)研究院、廣東省水電廳等10多個(gè)單位派員前來(lái)豐順籌建鄧屋地?zé)岚l(fā)電試驗(yàn)站，投資10萬(wàn)元，自行設(shè)計(jì)、制造、安裝一臺(tái)86千瓦發(fā)電機(jī)組，年底建成中國(guó)第一座地?zé)岚l(fā)電試驗(yàn)站并調(diào)試發(fā)電成功，地質(zhì)部長(zhǎng)李四光特拍電報(bào)祝賀，稱發(fā)電站填補(bǔ)了我國(guó)地?zé)岚l(fā)電的歷史空白。

    豐順當(dāng)?shù)厝肆_楚豪是鄧屋電熱發(fā)電站的前任站長(zhǎng)，至今仍被尊稱為“老站長(zhǎng)”，他是發(fā)電站工齡最長(zhǎng)的員工。自從地?zé)岚l(fā)電站建立，十幾歲的他最初在發(fā)電站當(dāng)學(xué)徒。至今，頭發(fā)花白的他仍然懷念這座電站昔日的繁華。豐順地?zé)犭娬窘ǔ珊螅瑏?lái)自扎伊爾、聯(lián)邦德國(guó)、泰國(guó)的國(guó)際友人和國(guó)內(nèi)各省市科研、水電、教學(xué)部門前來(lái)參觀訪問的代表絡(luò)繹不絕。不僅如此，聯(lián)合國(guó)當(dāng)時(shí)決定協(xié)助非洲人民開發(fā)地?zé)豳Y源，于是通過中國(guó)政府委托西安電影制片廠為鄧屋地?zé)岚l(fā)電站拍攝紀(jì)錄片。據(jù)梅州地方歷史資料顯示，豐順鄧屋地?zé)岚l(fā)電站證明91℃熱水可用于發(fā)電，這一科學(xué)成果榮獲1978年全國(guó)科學(xué)大會(huì)獎(jiǎng)，被認(rèn)為開啟了我國(guó)地?zé)豳Y源運(yùn)用的序幕。

    至今，筆者在鄧屋地?zé)岚l(fā)電站進(jìn)門處依舊可以看見“售票處”標(biāo)識(shí)。據(jù)羅楚豪回憶，當(dāng)時(shí)由于前往參觀的人太多，的確有考慮過售賣門票。

    難以為繼

    雖然豐順鄧屋地?zé)岚l(fā)電站歷經(jīng)40年后仍然正常運(yùn)轉(zhuǎn)，但至今未見擴(kuò)容，依舊維持1985年投入生產(chǎn)時(shí)的300千瓦裝機(jī)容量。

    盡管鄧屋地?zé)岚l(fā)電站門口依然掛著中科院廣州能源研究所(下文簡(jiǎn)稱“能源所”)試驗(yàn)基地的牌子，但該發(fā)電站已經(jīng)沒有承載新能源實(shí)驗(yàn)的使命。據(jù)一位不愿意透露姓名的知情人士透露，能源所已經(jīng)將該地?zé)岚l(fā)電站承包給豐順當(dāng)?shù)匾患移鞴窘?jīng)營(yíng)，由漂流公司聘請(qǐng)工人看守電站抄錄電表，發(fā)電收入歸漂流公司所有，能源所負(fù)責(zé)保證機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)，每年收取技術(shù)指導(dǎo)費(fèi)5萬(wàn)元。

    9月9日下午，鄧屋地?zé)岚l(fā)電站一位工人帶著筆者參觀電站后，隨后在本子上記錄當(dāng)天的輸出電量。記者了解到，現(xiàn)在發(fā)電站每天平均產(chǎn)出1000多千瓦電量，以0.68元/千瓦的價(jià)格上網(wǎng)售賣給南方電網(wǎng)。“輸出電量日益減少，以前最高時(shí)可以達(dá)到4000千瓦。”

    在能源所看來(lái)，造成鄧屋地?zé)岚l(fā)電站難以為繼的局面主要有兩方面原因:一是豐順地?zé)豳Y源無(wú)序開采造成地下水位降低，抽水成本增加；二是鄧屋屬于中低溫地?zé)幔瑸E采導(dǎo)致水溫進(jìn)一步下降，發(fā)電效率低，經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較差。

    水源之爭(zhēng)

    中國(guó)第一座地?zé)岚l(fā)電站之所以擇地豐順，是因?yàn)樵摽h有豐富的地?zé)豳Y源。在豐順對(duì)外宣傳資料的介紹中，都會(huì)提及豐順是著名的溫泉之鄉(xiāng)，素有“九湯十八寨”之稱，“湯”即溫泉，而縣城“湯坑”，就因有溫泉湯湖而得名。豐順近年來(lái)利用山水資源優(yōu)勢(shì)大做旅游文章，打出了“先漂流后泡溫泉”的廣告語(yǔ)來(lái)吸引游客發(fā)展旅游業(yè)。

    筆者在地?zé)岚l(fā)電站所在的鄧屋村周邊發(fā)現(xiàn)，大大小小的溫泉酒店和溫泉浴池隨處可見。據(jù)當(dāng)?shù)卣鞴懿块T一位負(fù)責(zé)人透露，豐順全縣大概有近100個(gè)打著溫泉旗號(hào)的賓館、招待所和浴池。其中，緊鄰鄧屋地?zé)岚l(fā)電站旁邊的是豐順縣最大最豪華的千江溫泉大酒店，該酒店是由廣東千江集團(tuán)公司投資2.5億元資金建成的四星級(jí)溫泉度假酒店，于2003年開業(yè)，占地10.8萬(wàn)平方公里。在該酒店的溫泉度假區(qū)內(nèi)，不僅配套有大型露天溫泉游泳池，還有50多個(gè)不同功能的溫泉藥浴池。

    “地?zé)岚l(fā)電站和千江溫泉大酒店是地?zé)豳Y源利用的‘大戶’，”豐順縣國(guó)土局副局長(zhǎng)鐘凌瑋稱，地?zé)岚l(fā)電站一天要抽地下熱水5000多噸，千江溫泉大酒店每天要抽2000多噸。“而根據(jù)我們初步的了解，鄧屋地?zé)崽锶臻_量?jī)H為7000噸。”

    監(jiān)管困局

    “整個(gè)豐順縣，目前沒有一張地?zé)岵傻V許可證。”鐘凌瑋稱，地?zé)豳Y源管理是一件非常棘手的事情。

    其實(shí)，在廣東乃至中國(guó)，地?zé)豳Y源的管理和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃遲遲未能步入正軌。

    1998年12月，中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)下發(fā)《關(guān)于礦泉水地?zé)崴芾砺氊?zé)分工問題的通知》(中編辦發(fā)【1998】14號(hào))明確規(guī)定，開采礦泉水、地?zé)崴糜谏虡I(yè)經(jīng)營(yíng)的企事業(yè)單位，應(yīng)先辦理取水許可證，憑取水許可證向地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門登記，辦理相應(yīng)的采礦許可證，并按照水行政主管部門確定的開采限量開采，并繳納采礦權(quán)使用費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。

    為了做好地?zé)峁芾砉ぷ鳎?999年8月縣政府發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)豐順縣地?zé)豳Y源管理的通知》(豐府【1999】93號(hào))，明確了地?zé)豳Y源的勘察、開采、監(jiān)督和管理工作，由縣地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)，并成立了“豐順縣地?zé)豳Y源管理站”。但這個(gè)眾望所歸的地?zé)豳Y源管理機(jī)構(gòu)，至今一直沒有編制，沒有人力，也沒有經(jīng)費(fèi)。

    直到2002年7月，豐順縣地質(zhì)礦產(chǎn)局和國(guó)土局合并成國(guó)土資源局后，地?zé)崴芾砺毮苡蓢?guó)土資源局履行，資源補(bǔ)償費(fèi)也由其代收。

    但2005年之后，豐順縣的地?zé)崴芾碛珠_始陷入混亂。

    2004年8月，縣政府為實(shí)施旅游強(qiáng)縣戰(zhàn)略，一位領(lǐng)導(dǎo)作出批示，同意當(dāng)?shù)氐拿餍瞧髽I(yè)在地?zé)岚l(fā)電站旁邊建立千江溫泉酒店，并和其簽訂協(xié)議，答應(yīng)酒店可以無(wú)償開發(fā)利用地?zé)崴Y源長(zhǎng)達(dá)70年。

    這一事件直接導(dǎo)致了國(guó)土資源局整治地?zé)豳Y源的工作無(wú)法開展，其他使用地?zé)崴钠髽I(yè)覺得不公平，不僅不服從管理，還拒交資源補(bǔ)償費(fèi)。

    豐順縣國(guó)土資源局于2006年成立了執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)，對(duì)打井取水進(jìn)行控制。執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)負(fù)責(zé)人坦言，“執(zhí)法難度非常大，群眾意見很大，別人(千泉酒店)能免費(fèi)取水，我們?yōu)槭裁床荒苡?”他還表示，癥結(jié)還在于，因?yàn)榈責(zé)崴奶厥庑裕虻綗崴拍艽_認(rèn)是屬于開采礦產(chǎn)，沒打到熱水之前就不在國(guó)土資源局的管轄范圍。

    同時(shí)，豐順縣國(guó)土局還認(rèn)為，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)土資源部門與水利部門就地?zé)崴芾淼年P(guān)系未能理順。根據(jù)廣東省水資源管理?xiàng)l例規(guī)定，地?zé)崴_采，首先要去水利部門辦理取水許可證，然后由國(guó)土部門辦理采礦許可證，如此形成了地?zé)崴蓛蓚€(gè)部門管理的雙重性，不能確定歸屬哪個(gè)部門管理。“要不國(guó)土(資源)部門管，要不水利部門管，兩個(gè)單位一起管肯定沒法管。”

    作為主管礦產(chǎn)資源的國(guó)土局副局長(zhǎng)，鐘凌瑋曾想過將所有溫泉井“置之死地而后生”———執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)將所有的井口全部灌漿、固封。企事業(yè)單位和個(gè)人要取水需要申請(qǐng)?jiān)S可證，通過審批后，再將取水井打開。

    地?zé)嶂畱n

    目前，豐順以溫泉為主打的旅游業(yè)越來(lái)越強(qiáng)勁。筆者從豐順縣旅游局了解到，全縣2009年接待游客51萬(wàn)人次，年收入1.5億，其中40萬(wàn)人次來(lái)豐順旅游是奔溫泉而來(lái)。“光是千江溫泉大酒店一家，去年就賣出了17萬(wàn)張溫泉洗浴門票。”

    “要拿溫泉換錢，首先要先把溫泉管好。”面對(duì)旅游業(yè)取得的業(yè)績(jī)，豐順縣旅游局局長(zhǎng)陳國(guó)清也表示了擔(dān)憂，他明顯感覺到地下熱水位下降，溫度也有所降低。“地?zé)崴拈_采量是有限度的，不能誰(shuí)都來(lái)打井，到時(shí)誰(shuí)都沒溫泉水用。”

    豐順縣國(guó)土局在一份內(nèi)部文件中指出，某些地?zé)釁^(qū)具有較好的開發(fā)條件和前景，在未完全探明資源量的情況下，一哄而上，多家開采，造成資源浪費(fèi)或出現(xiàn)爭(zhēng)搶資源的現(xiàn)象。同時(shí)，目前全縣大部分地?zé)豳Y源利用只是簡(jiǎn)單的洗浴，投資者隨意打井，抽取地下熱水，既破壞了地?zé)豳Y源，又不利于地?zé)豳Y源合理開發(fā)利用。據(jù)該文件報(bào)告，豐順縣原郵電局門前、湯坑大山背三小校門前、石印村、縣農(nóng)業(yè)銀行側(cè)等好幾處湯井自冒的泉眼現(xiàn)已干枯。

    2009年9月，豐順縣國(guó)土資源局請(qǐng)來(lái)廣東省723地質(zhì)大隊(duì)對(duì)豐順縣的地?zé)豳Y源作初步調(diào)查，9月份調(diào)查結(jié)果出來(lái):豐順地?zé)崴娜臻_采量已接近動(dòng)儲(chǔ)量。這意味著，豐順縣的地?zé)崴_采量已經(jīng)達(dá)到了可利用的極限。

    在中科院廣州能源所地?zé)釋?shí)驗(yàn)室研究員馬偉斌看來(lái)，目前大部分地?zé)豳Y源利用屬于粗放型，只是簡(jiǎn)單的洗浴。豐順目前仍是一次性利用，沒有做到綜合整體開發(fā)，讓大部分自流溫泉白白流失。“地?zé)岚l(fā)電站先發(fā)電，91℃發(fā)電之后水溫還可為71℃，可以用做農(nóng)業(yè)烘干、養(yǎng)殖，也可用作生活熱水、旅游開發(fā)等。這樣才能讓水、熱能得到最充分的綜合利用。”

    “目前最迫切的是要勘查清楚豐順縣地?zé)岬脑敿?xì)分布狀況，摸清底，才能繼續(xù)采取統(tǒng)一規(guī)劃和綜合開發(fā)利用等保護(hù)措施。”讓鐘凌瑋最擔(dān)憂的是，地?zé)崴疄E采不僅會(huì)引發(fā)地?zé)豳Y源破壞性枯竭，還有可能造成水質(zhì)污染和可能誘發(fā)地陷以及地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象。